2022年全国民航工作会议召开
中国民航报 赵丹
1月10日，2022年全国民航工作会议在京召开。会议贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，传达中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤对交通运输工作的批示精神和对民航工作的批示要求，总结回顾民航2021年主要工作，统筹谋划民航“十四五”发展规划实施，科学部署2022年主要任务。交通运输部部长李小鹏出席会议并讲话。民航局局长冯正霖作题为《扎实推进民航“十四五”发展规划 以优异成绩迎接党的二十大召开》的工作报告，中央纪委国家监委驻交通运输部纪检监察组组长邹天敬、副组长丹向东，民航局副局长董志毅、吕尔学、崔晓峰、胡振江，党组成员柳芳出席会议。会议为期两天。
李小鹏在讲话中指出，2021年，民航局统筹疫情防控和行业恢复发展，民航运输持续保持安全，智慧民航建设卓有成效，服务品质不断提升，成都天府等枢纽机场正式投运，行业改革成效显著，全面从严治党向纵深发展，实现了“十四五”良好开局。2022年，民航系统广大干部职工要深刻认识党领导民航事业发展的壮阔历程和重大成就，准确把握当好中国现代化开路先锋的历史使命，坚持稳字当头、稳中求进，全力抓好民航安全生产，毫不放松抓好疫情防控，全力做好保通保畅工作，加强党对民航工作的全面领导，推动民航高质量发展。
冯正霖在工作报告中回顾了2021年民航工作。他指出，2021年是民航发展历程中具有特殊重要性的一年，“政治年、开局年、复杂年”特点非常明显。全行业在党中央、国务院的坚强领导下，认真落实“十四五”时期“一二三三四”民航总体工作思路，按照“政治年”的特殊要求，结合“开局年”的阶段特征，应对“复杂年”的矛盾问题，工作取得了较好成绩。一年来，全行业重点办了扎实开展党史学习教育，编制发布民航“十四五”发展规划，圆满完成保障建党100周年庆祝活动等各项重大任务三件大事。面对疫情防控、经营亏损、安全压力等困难交织叠加影响，全行业坚持稳中求进，在逆境中展现了强大韧劲，确保航空安全万无一失，统筹疫情防控和行业恢复发展，持续提升民航服务品质，加大基础设施建设力度，深化改革增强发展动力，持续推动全面从严治党向纵深发展，做到了难中有成、难中有进。全行业实现了运输航空持续安全飞行“120+16”个月、9876万小时，空防安全235个月的新纪录；优化常态化疫情防控状态下的运输生产组织，完成运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量857亿吨公里、4.4亿人次、732万吨，同比提高7.3、5.5和8.2个百分点；全年完成投资1150亿元，同比增长6.4%，超额完成年度投资目标；民航“三中心”正式投运，成都天府、青岛胶东国际机场正式投运，
全国颁证运输机场达248个；通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级
；出台了一揽子为企业纾困解难、促进行业恢复发展的对策措施，全年为行业降成本近100亿元；全年新增航空人口3563万；全年航班正常率达88％，连续4年保持在80%以上。全国29家机场实现身份证一证通行，66家机场应用人脸识别技术，234家机场实现“无纸化”便捷出行，40家千万级大型机场开通旅客“易安检”服务，842架客机具备客舱无线网络服务能力。
会议现场
会议对民航“十四五”发展规划进行了详细解读，并对组织实施好发展规划进行了部署。会议明确，今后一个时期民航的主要工作就是组织实施好规划，确保如期完成规划确定的发展目标，全行业要立足服务构建新发展格局更好地发挥民航战略产业作用，要紧紧扣住“一二三三四”民航总体工作思路，要聚焦为多领域民航强国建设打牢基础，要牢牢抓住智慧民航建设这条主线，要坚持以改革创新破除发展障碍，切实贯彻落实好“十四五”规划。
会议指出，2022年，我国经济面临新的下行压力，民航运输生产恢复依然面临疫情防控、经营亏损、安全压力等交织叠加影响。全行业既要正视困难，又要坚定对我国全链条科学精准疫情防控能力的信心，坚定对我国宏观经济大盘稳定的信心，坚定对我国超大规模内需市场潜力的信心，坚定对国家加大扶持民航业恢复发展力度的信心，坚定对我国民航自身基础实力的信心，全力促进行业恢复发展。
会议明确了2022年民航工作总体要求以及2022年全行业重点任务。
2022年民航工作总体要求是：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持高质量发展主题，坚持以深化改革为动力，按照“十四五”时期“一二三三四”民航总体工作思路，扎实推进民航“十四五”发展规划实施，坚持稳字当头、稳中求进，坚持安全隐患零容忍，统筹常态化疫情防控和行业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。具体到实际工作中，就是要 “守底线、稳预期、强基础、挖潜力、提质增效、创新业绩”。
一要坚守航空安全底线。深入贯彻落实习近平总书记对民航安全工作系列重要批示指示和关于安全生产重要论述精神，运用系统安全观念，优化完善国家风险防控体系，持续开展风险隐患排查整治，加快推进安全监管模式转型，以安全工作的常态化，推动我国民航在跨越运输航空安全飞行1亿小时大关的基础上，不断创造安全发展新业绩。
二要统筹运输生产恢复。围绕扩大国内航空需求，科学精准防控疫情，深挖航空市场潜力，加大助企纾困力度，优化提升服务质量，力争2022年完成运输总周转量1040亿吨公里，旅客运输量5.7亿人次，货邮运输量780万吨，总体恢复至疫情前85%左右水平，航班正常率稳定在80%以上，千万级以上机场平均放行正常率和始发航班正常率力争达到85%。在疫情不出现反复波动的情况下，力争实现行业整体扭亏增盈。
三要提高运行保障能力。加大基础设施补短板力度，推进重点项目建设，围绕打造现代化国家综合机场体系，力争2022年底颁证运输机场达256个；推进释放国家空管改革红利，
优化空域资源供给
，推进“10+3”大通道建设，继续推进繁忙地区空域优化，
加快推进低空飞行服务保障体系建设
；深挖内部潜力，提升协同运行水平，启动全国民航协同运行系统建设
，进一步探索区域运管委建设
，扩大运行数据共享范围，充分发挥全国流量管理系统功能，力争运行保障容量提升一个新台阶。
四要深化民航科教创新。突出智慧民航建设，印发智慧民航建设路线图并做好宣贯落实；提升自主创新能力，大力促进北斗导航、5G航空应用等科技成果转化，推动国家重点实验室筹建，建设民航南北科教创新园区；优化人才结构布局，加快布局建设科技创新人才、专业技术人才、国际化人才三支队伍，切实为民航高质量发展提供强有力的科教支撑和人才保障。
五要系统推进深化改革。充分发挥改革的动力作用，大力提升航权、时刻、运力等资源配置效率，扎实推进民航价格收费、通用航空等重点领域改革，持续推进民航法治建设，扎实推进民航治理体系和治理能力现代化。
六要强化党建引领保障。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，持续推进全面从严治党，深入推进党的政治建设，着力抓好领导班子和干部队伍建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，认真抓好意识形态工作，切实做好迎接学习宣传贯彻党的二十大各项工作。
本次全国民航工作会议以线上线下相结合的形式召开，驻交通运输部纪检监察组，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团发展改革委相关负责同志，航空器制造、电子科技企业相关负责人，民航各单位、各部门主要负责人分别在主会场和分会场参加会议。会议期间，与会代表将围绕深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志对民航工作的重要指示批示精神，围绕全国民航工作报告提出的2022年重点工作任务和要求，围绕贯彻落实好民航“十四五”规划进行广泛深入的讨论。
